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四川省宜宾市翠屏区:全面提升城市基层党建整体水平

发布时间:2019-05-01 19:36 来源:未知 编辑:admin

  中国旧事党建党建专题“全国城市下层党建立异案例”搜集评选勾当四川省宜宾市翠屏区:全面提拔城市下层党建全体程度

  中共四川省宜宾市翠屏区委组织部

  2018年10月16日11:09来历:人民网-中国旧事网

  摘要:近年来,四川省宜宾市翠屏区果断以习新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力为指点,贯彻落实全国城市下层党建工作经验交换座谈会精力,贯彻落实新时代党的组织路线,坚持不懈推进区域化党建,以“三级同向联动、三个融合互动、四项要素拉动、五大类型鞭策”的“三三四五”模式,积极推进街道办理体系体例鼎新、社区专职工作者职业化专业化和网格化党建等重点难点工作,无效鞭策保守社区党建与单元党建、行业党建和新兴范畴党建互联互动,不竭提拔城市下层党组织带领力、组织力、牵引力、渗入力,建立起共融共建共治共享的城市下层大党建款式,不竭加强人民群众归属感、获得感、幸福感和平安感,制造城市下层党建“翠屏样本”。

  一、布景起因

  翠屏区是1997年1月经国务院核准由原县级宜宾市改设而成,是四川省宜宾市的政治、经济、文化核心,2008年以来持续9年进入全省县域经济分析评价“十强县”。近年来,跟着经济快速成长和新型城镇化快速推进,“两新”组织出格长短公企业兴旺成长、数量剧增,分属分歧业业、系统和单元的党组织不竭向街道、社区和园区集中,分歧身份的党员工作糊口逐渐彼此交融。本来以行政附属和纵向办理为主的社区、机关、行业等各范畴党建的体系体例机制,与新期间党在城市的工作要求,与社会思潮多样化、群众需求多元化的工作现实不相顺应,难以实现群众需求精准把握、资本要素无效整合、高效办事精准对接,难以阐扬党组织在推进城市下层管理现代化中的聚合感化。全国城市下层党建工作经验交换座谈会召开后,出格是宜宾市被中组部确定为重点指点的开展城市下层党建示范引领步履的示范市后,翠屏区清脆提出加速扶植党建示范市先行区,坚持不懈推进区域化党建,无效鞭策保守社区党建与单元党建、行业党建和新兴范畴党建互联互动,建立起共融共建共治共享的城市下层大党建款式。

  二、次要做法

  (一)三级同向联动,建立城市区域化党建系统。对峙高站位、高起点、高规格,建立具有翠屏特色的城市区域化党建工作系统。一是强化区委统筹力。区委充实阐扬“一线批示部”感化,对城市下层党建工作进行全域规划、分类实施、梯次推进、全体提拔,确立了组织、阵地、步队、轨制、办事、聪慧党建、抽象展现七大支持系统。区委成立城市下层党建带领小组,构成区委书记靠前批示,区委常委分区域包干、人大政协次要带领牵头督导、相关部分各司其职,各级组织同向发力、各方力量高度汇聚的大款式。成立街道大工委9个、社区大党委41个、区域党委5个,79个驻区单元党组织书记担任区域党委副书记或党委委员,实现资本要素高度汇聚,工作力量高度整合。二是加强街道“话语权”。强化街道党工委统筹功能,整合驻区单元、“两新组织”等党组织担任人,全笼盖组建街道区域化党建工作指点委员会,通顺街道党工委与区域党委之间的沟通协调。充实阐扬区域党委统筹整合、牵头抓总感化,按期共商涉及区域党建、公益事业、社区治安等严重事项。积极推进街道办理体系体例鼎新,在核心城区和郊区各选择1个街道试点,将内设机构整合为分析协调办公室、党建办公室、公共办事办公室、分析管理办公室、经济办事办公室(经济成长办公室),逐渐剥离不适合街道承担的经济本能机能和专业办理本能机能,强化街道党工委“话语权”。三是削减社区“偏本能机能”。狠抓社区“减负”,对社区职责进行全面清理,严酷落实社区事务准入轨制,党政各本能机能部分的工作需延长进社区的,岁首年月由区财务按尺度将工作经费预算到各街道。对姑且添加且必需借助社区开展的工作,按照“权随责走,费随事转”准绳,落实工作经费和相关配套办法。厘清社区办事鸿沟,保留社区工作事项34项、协助当局工作事项37项、依法证明事项22项。

  (二)三个融合互动,整合城市区域化党建资本。不竭废除单元制和垂直办理的体系体例局限,扩大区域党委笼盖面,充实调动区域内各类资本的积极性,激励条与块的党组织和党员环绕配合需求、配合好处、配合方针在统一个平台上协同合作、共谋成长。一是立异设置体例,推进组织融合。区域党委阐扬带领感化,指导驻区机关、企业、学校、病院、社会组织等驻区单元积极融入社区,成立以社区党组织为焦点,社区居委会、物业公司、业主委员会等配合参与的“一核多元、你中有我、我中有你”的协调联动机制,鞭策社区党组织和驻区单元上下联动。二是精准对接供需,推进资本融合。同一制定《党群连心卡》,内设问题查询拜访、工作建议、党建资本等7项内容,钟鼓楼等5大区域整合101名专兼职党建网格员深切小区、楼栋、驻区单元、“两新”组织、商铺等面临面交换和“翠屏e家”智能消息平台“线上”常态收集的体例,分类梳理汇总成立动态台账,构成“资本、需求、项目认领”三张清单,居民、驻区单元、“两新”组织、社区的需求资本一目了然,推进机制共筑、权利共担、资本共享、实事共办。三是抓实双向办事,推进感情融合。鼎力推广“双向办事”轨制,通过契约等形式固化两边合作关系,指导辖区单元党组织盲目接管街道、社区党组织的指点与协调,积极参与辖区公益性、社会性、群众性工作,145个机关单元党组织和2723名退职党员自动到社区报到,签定《共驻共建和谈书》。街道、社区党组织按期领会驻区单元现实需求,通过优化政务办事、抓好情况整治等,实现合作共帮良性轮回,岁尾通过集中开展共驻共建工作环境评断对双向办事工作进行监视。

  (三)四项要素拉动,激发城市区域化党建活力。对峙人往下层走、钱往下层投、劲往下层使,充实整合各级各部分人才、资金、办事、项目等资本,以强无力要素保障拉动区域化党建工作。一是重视步队扶植。全面落实“四个一批”工程,规范“五个环节”,切实加强职业化专业化扶植。2016年换届以来,面向社会公开应考108名社区专职工作者,岗亭历练储蓄411名后备干部,社区工作者春秋、学历布局进一步优化。分批组织社区专职工作者开展职业培训,2012年以来,考取公事员15人,考取事业人员33人,成长为科级带领干部3人。按照500户摆布尺度设置党建网格,整合党小组长、居民小组长、物业人员等力量,选配党建网格员101名,明白“八大职责”,作为社区工作者力量的无效弥补。二是强化资金保障。整合投入近2亿元,扶植区域党群勾当核心5个、社区党群办事核心15个,制造了“益智馆”“康养馆”“贴心馆”等独具特色的勾当场馆,启动扶植1300平方米的“两新”组织党群办事核心,构成了较为完美的“区域党群勾当核心—社区党群办事核心—其它党组织勾当阵地”为一体的“1+N+X”阵地系统。每年投入财务资金1000余万元,保障城镇社区工作经费5万元/年、为民办事专项经费12万元/年,社区干部根基报答达到4—5万元/年,并同一采办“五险一金”。成立“4类18级”岗亭品级序列,社区专职工作者薪酬待遇与工作岗亭、工作年限、工作实绩、年度查核等挂钩(目前,社区党组织书记最高待遇可达4674元/月)。成立职业津贴,对取得助理社工师、社工师资历证书的人员按200元∕月、400元∕月予以补助。三是搭建办事平台。争取市级部分和大型国有企业、非公企业等支撑整合伙本,除“1+N+X”党建阵地外,充实整合区域内机关企事业单元、“两新组织”等其他党组织勾当阵地50余个,构成全域笼盖、互为弥补的党群阵地系统。鼎力推广“互联网+党建”“聪慧党建”,成立党群微信群600余个,投入300余万元开辟“翠屏e家”分析办事平台,涵盖六大版块几十项办事内容,实现民情消息“一网揽尽”、党员办事“一键认领”、商品买卖“一指搞定”。四是逗硬查核评价。出台《党建工作量化查核法子》,区委常委会、区委组织部部务会按期听取工作报告请示,整合退出带领岗亭干部力量开展常态督查。成立双向考评机制,区域党委与驻区单元签定《区域化党建方针义务书》,纳入查核各级带领班子、带领干部实绩出格是党组织书记抓党建述职评断查核的主要内容。健全消息反馈机制,摸索奉行“一公开两反馈”轨制,将区域内单元或小我参与办事环境在必然范畴按期公开,年终接管区域党委党员代表和辖区居民代表民主测评环境向地点单元和区域党委反馈。

  (四)五大类型鞭策,制造城市区域化党建品牌。对峙分类示范、梯次推进,量体裁衣推进五个类型区域化党建试点示范扶植,细心制造党建特色品牌。一是摸索“红色领航型”模式。在钟鼓楼区域,充实阐扬宜宾党史发源地和机关单元集聚、党建资本丰硕等劣势,凸显“红色文化”传承,聚焦政治功能、多元办事、社会管理三个环节,立异开展“红色领航”勾当,以“崇奉在心中”等4个红色主题制造区域党群办事核心焦点阵地,带动盘活各类阵地资本,构成“1+1+2+3+N”党群办事系统。二是摸索“商圈聚合型”模式。在大观楼区域,充实阐扬保守商圈和汗青文化底蕴深挚等劣势,凸显“魅力商圈、人文大观”,搭建电子商务平台,将商圈各范畴党组织整合起来,实现区域内机关、社区、国企、非公企业、社会组织、商户资本共享、消息互通、成长互动,估计2018年商圈收集买卖额冲破50亿元。三是摸索“两新融入型”模式。在金沙江区域,充实阐扬非公企业和电商创客人才消息资本集中等劣势,统筹整合区域内非公企业党组织资本,联动制造党群勾当(办事)核心、健康养老核心、立异创业平台等“多位一体”办事系统,实现了勾当阵地无效扩充、工作力量无效充分、办事程度无效提拔。四是摸索“齐心共治型”模式。在大地坡区域,以规模较大的新建商住小区为基点,充实整合物业办理公司、小区业委会资本力量,使用现代消息手艺手段,积极建立精准对接、反映敏捷、处置及时的6个“一刻钟办事圈”,让区域内泛博居民、党员和单元在15分钟内就能享受高效便利的“星级办事”。五是摸索“国企支持型”模式。在旧州塔区域,以区域党委办事国有企业成长、国有企业推进居民幸福为方针,环绕职工后代入学、居民就业、社会管理等核心,制造国企与社区“成长配合体”,在推进国企健康成长与职工持续增收的同时,辐射带动区域内居民就业1万人以上。

  三、工作成效

  (一)组织扶植从范畴化转向区域化,组织凝结力由“分”变“合”。通过实施区域化党建,整合各类党组织力量,组建5个功能型区域党委,无效打破了社区、机关、单元、行业、“两新”等各范畴党组织行政附属壁垒,废除了各自为政的妨碍,改变了过去各范畴党组织力量分离、用力不均的场合排场。

  (二)资本要素从封锁化转向开放化,办事笼盖面由“窄”变“广”。区域党委成员单元自动开放共享人力、阵地、资金等资本要素,改变了过去各类党组织资本分离、狭小以至闲置的场合排场,通过区域党委议事决策,统筹分派办理,阐扬出绑缚效应,为区域内居民供给更多更广的优良办事。

  (三)管理模式从单一化转向多元化,群众获得感由“小”变“大”。区域党委整合机关、单元、行业、新兴范畴各类党组织力量,处理了社区“小马拉大车”难题。指导小区开展自治,组建业委会和小区、楼栋党组织,让居民感遭到党组织在身边,阐扬党建网格员感化,领会需求建议、供给贴心协助,让居民时辰感遭到党员在身边,享受办事后清晰惠从何来,加强了认同感、归属感和参与度。

  (四)党建工作从示范化转向结果化,成长引领力由“弱”变“强”。社区、机关、单元、新兴范畴等各类党组织积极融入投资推进、城市建管、全国文明城市建立等核心工作,机关党组织和党员干部步队施行力、战役力较着加强,鞭策党建工作与经济社会成长深度融合。2017年征地上万亩、拆迁近百万平方米、拆除违建超十万平方米,无力保障省市重点项目用地,为宜宾市争创全省经济副核心贡献出翠屏力量。

  四、经验启迪

  (一)体系体例的摸索立异是底子。城市下层党建必需有一种与时俱进的立异精力,要积极顺应城市鼎新成长新要求,有针对性的摸索立异组织架构、办理运转等方面体系体例机制,对峙市、区、街道、社区(区域)四级党组织联动,上下配合发力,系统化、尺度化、规范化全体推进,一级抓一级,构成一盘棋,达到加强统筹、上下联动、力量下沉、全面笼盖、落实落细的结果。

  (二)资本的无效整合是引擎。城市下层党建必需有一个全体联动的社会情况,要通过区域党组织纽带把社区、机关、单元、“两新”组织等慎密联系起来,加强共建家园认识;要通过互利共赢毗连,实现资本开放共享,调动各方积极性;要通过勾当载体毗连,实现共建互补,加强慎密联系,阐扬各方劣势;要通过价值取向毗连,以办事群众为配合追求,共享管理功效。

  (三)需求的精准控制是环节。城市下层党建必需以办事群众为重点,以居民需求为导向,健全办事组织,实现办事对象全方位、办事体例亲情化、办事质量优良化。要立异办事手段,充实使用现代消息收集手艺,区级层面成立智能消息办事平台,终端延长到街道和社区,整合各部分各单元消息资本,成立大数据库,实现消息互联互通,为下层党建插上消息化“同党”。要摸索网格化党建,摸清控制群众的需求、看法、建议,作为办事开展的出力点,摸清控制区域内各类资本,为开展办事供给保障。

  (四)专业的办事步队是重点。城市下层党建必需有一支本质优秀的职业化专业化社区专职工作者步队。要出力处理社区专职工作者的体系体例问题、身份问题、待遇问题、出路问题,加强他们的“威严感”“荣誉感”“获得感”“成绩感”,破解人难选、人难用、人难留的问题。要摸索成立岗亭品级序列,优化薪酬系统和职业成长路径,加强干部步队活力。要加大社工人才培育,加强干部步队专业本质。要成长强大群众自觉组建的意愿者办事工作者、市场运作的中介办事工作者等步队,以此来填补社区专职工作者步队人手不足、精神不敷问题。

  (五)经费的无力支持是保障。城市下层党建必需有一个不变的经费支持,构成区域化党建的一池活水。要切实加强下层根本保障,整合关于社区的政策、资金、项目,成立城市下层党建专项经费、区域党组织工作经费和社区工作经费、为民办事专项经费。区域党组织要统筹各类党组织资本,成立共驻共建经费,充实操纵社区集体经济,提高本身造血功能。

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